老房子改造是否需要办理审批手续，是否构成违建行为，主要取决于三个关键因素：一是改造工程是否取得合法审批手续；二是改造是否影响建筑结构安全和使用年限；三是房屋所在地是否属于特殊保护区域。建议业主在动工前，先向当地住建部门或专业法律机构进行咨询，确保改造方案符合现行建筑法规要求。

老房改建超出规划面积通常属于违规建设行为。具体说明如下：

1. 规划审批与建设标准

在进行旧房改造前，必须向主管部门申请建设规划许可。该许可文件会明确规定改建后的建筑规模，包括占地面积、层高、结构形式等具体指标。若实际施工过程中突破了审批面积限制，超出部分即构成违法建设。

2. 相关法律依据

根据《城乡规划法》等法律法规规定，未按照建设工程规划许可证内容进行建设的，属于违法建设行为。城乡规划主管部门有权责令停止建设、限期改正或拆除。

关于老房子翻修是否构成违建的问题，需要结合实际情况进行具体判断。通常情况下，对老旧房屋进行合理的修缮改造，包括室内装潢和外墙整修等，都属于正常合法的房屋维护行为。但在实际操作中，可能存在以下几种情况导致翻修行为被认定为违建：

1. 擅自改变房屋原有结构，如拆除承重墙或进行加建扩建，超出原建筑审批范围；

2. 未经审批擅自改变建筑用途或功能分区；

3. 违反规划要求，擅自增加建筑面积或改变建筑高度；

4. 侵占公共空间或影响相邻权益的改建行为。

因此，在进行老房翻修时，建议事先咨询相关部门，了解具体规定，避免因不当改造而引发法律纠纷。

根据现行法律法规，针对农村房屋的合法性认定存在以下具体情形：

1. 历史遗留建筑认定：1987年1月1日《土地管理法》实施前已建成的农村房屋，因其建设行为发生在现行法律体系建立之前，故不认定为违法建筑，依法应当予以保留。

2. 权证不完整情形：对于已取得土地使用证但其他审批手续不齐全的房屋，基于"尊重历史、照顾现实"的原则，不应简单认定为违建而予以拆除。

3. 特定时期建设行为：2008年《城乡规划法》实施前已完成建造、翻建或扩建的房屋，即使存在手续不全的情况，也不宜认定为违法建筑。

4. 农业生产配套设施：用于农业生产的附属设施建筑，如农机房、仓储用房等，属于农业生产必要设施，不应纳入违建范畴。

5. 补办手续效力：虽属事后补办，但已依法取得建设许可证的房屋，其合法性应予以确认，不得作为违建处理。

注：以上分析需结合具体个案情况，并参考当地政策执行标准。